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腾讯分分彩计划官网:全國政協委員黃蘭香:鼓勵引導工商資本參與鄉村振興

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腾讯分分彩全场走势 www.lsxjms.com.cn 實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是新時代做好“三農”工作的總抓手。全國政協十三屆二次會議期間,全國政協委員黃蘭香提交提案,建議鼓勵引導工商資本參與鄉村振興,促進產業興旺。

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黃蘭香委員介紹,去年,她牽頭組織對工商資本參與鄉村振興戰略情況進行專題調研,調研中發現,工商資本下鄉存在一些“下不去”、“留不住”、“做不大”的困難和問題。

一方面,鄉村產業項目大都投入大、回報率低、盈利周期長,不確定性因素較多,風險較大;一些企業對農業農村狀況和項目信息了解不多,對投資方向不甚明了,影響了工商資本的投資意愿;鄉村產業用地多樣性供給不夠,一些新業態用地科目缺乏,工商資本參與新業態發展受到限制,所以形成了“下不去”的問題。

另一方面,一些老少邊窮地區水電路氣按成本計價,企業生產成本高于社會平均水平,制約企業長遠持續發展;落地農村的企業大多只能招到60歲以上農民,因受年齡限制不能參加工傷保險,只能購買賠付率較低的商業保險,若出意外事故,必然給企業帶來額外負擔;一些地方新官不理舊賬,企業經不起折騰等。多重因素導致企業在鄉村留不住、難發展。

與此同時,目前各大銀行針對工商資本參與鄉村振興的金融產品開發不足,配套支持政策不夠完善,特別是農村承包土地經營權抵押貸款有關政策不健全或落地緩慢,銀行涉農貸款積極性不高;農村承包土地經營權抵押價值評估欠科學,難以有效量化,抵押貸款額度不好掌控;農業保險品種開發滯后,沒能有效彌補承包土地經營權抵押貸款風險等。這些造成工商資本下鄉遭遇“融資難”困擾,企業缺乏做大做強的金融支持。

她認為,要解決這些問題,需出臺有針對性的政策。就此,她從完善土地政策、人才政策、融資政策這三方面,提出了建議。

在土地政策方面,黃蘭香委員建議完善用地科目,實行多層次多樣化供地,如適應鄉村文旅產業發展,建立文旅用地科目,推廣點狀供地等。

在人才政策方面,她建議建立引導工商資本參與鄉村振興人才引進優惠政策,吸引各類人才返鄉就業創業;建議探索將工傷保險年齡限制放寬到70歲;建議加大農村專業人才培訓教育力度。

在融資政策方面,則建議開展金融產品創新,對接工商資本參與鄉村振興實行差別化服務,加大政策支持力度,在信貸增量、風險容忍度、所得稅繳納等方面有所放寬。建議抓好現有農村承包土地經營權抵押貸款政策落地落實,進一步完善有關政策舉措;探索建立政府、金融部門和交易者多方參與的聯席評估平臺,借鑒商業用地使用權評估模式,對農業用地使用權評估價值進行科學量化。

黃蘭香委員認為,應該建立健全經營權貸款風險補償機制,如政府建立經營權貸款風險補償資金,央行通過支農再貸款傾斜政策等對經營權貸款發放量大的銀行機構進行激勵,銀保監會鼓勵引導保險機構開發農業新險種對經營權抵押貸款風險敞口進行有效補償等,著力打好系列政策“組合拳”,推進農村承包土地經營權抵押貸款,破解工商資本下鄉“融資難”。


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